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SEC美高梅游戏平台网站:拒绝ETF不是否认比特币

2019-08-08 23:31

美国证券交易委员会(SEC)已经拒绝了ProShares、Direxion和GraniteShares提交的比特币交易所交易基金(ETF)申请。

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当地时间8月22日,也就是美国证券交易委员会公众审批流程截止日期之前,该监管机构发布了三份命令(orders),明确没有批准相关比特币交易所交易基金的申请。值得注意的是,美国证券交易委员会对这三个比特币交易所交易的拒绝理由中,使用了完全相同的推理和措施。

据Coin marketcap最新数据显示,相比今年2月创下的年内高点,过去6个月全球数字货币资产市值蒸发逾6300亿美元,跌至不到2000亿美元。

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“其中,全球监管趋严因素贡献了逾50%跌幅。”一家数字货币交易所人士向21世纪经济报道记者直言。尤其在今年欧美等主要经济体对ICO(区块链项目首次发行代币)领域信息透明度、反洗钱、剧烈波动风险、欺诈问题等方面加强监管的压力下,全球数字货币依然面临日益沉重的下跌压力。

在给ProShares的回复中,美国证券交易委员会写道:“美国证券交易委员会不赞成这项拟议的规则变更,原因如下所述,加密货币交易所没有满足《交易法》第6(b)(5)章节中的要求,也没有履行美国证券交易委员会旨在防止欺诈和市场操纵行为和做法的规则。”

美高梅游戏平台网站,但是,数字货币价格持续低迷,却没有影响区块链项目ICO的热情——随着欧美国家等主要经济体加强监管,越来越多区块链项目纷纷转向马耳他、新加坡、柬埔寨等国家注册,再通过数字货币交易所开展ICO。

在给Direxion提交的五个交易所交易基金申请回复中,美国证券交易委员会同样写道:“美国证券交易委员会不赞成这项拟议的规则变更,原因如下所述,加密货币交易所没有满足《交易法》第6(b)(5)章节中的要求,也没有履行美国证券交易委员会旨在防止欺诈和市场操纵行为和做法的规则。”

“究其原因,这些中小国家对区块链ICO维持相对宽松的监管环境。” 上述数字货币交易所人士直言。但这也造成双刃剑效应,一方面不少具备技术含金量、拥有实际应用场景的区块链项目得以拥有新的生存发展空间;另一方面新的跨国监管套利随之出现,不少带有欺诈性质的空气币项目利用宽松监管环境再度“招摇过市”,导致众多投资者蒙受损失。美高梅游戏平台网站 2

当然,类似的语言也用在了拒绝GraniteShares的申请回复中。

将ICO纳入证券监管

对于所有提交申请的比特币交易所交易基金,美国证券交易委员会强调称,拒绝这些申请并不是否认比特币或区块链技术的普遍实用性,更不是否认其作为创新和投资的价值。

目前而言,欧美国家等主要经济体对ICO的监管力度可谓空前严格。

泰勒•温克莱沃斯和卡梅隆•温克莱沃斯兄弟曾在2017年3月就提交了比特币交易所交易基金申请,但是就在几周前,美国证券交易委员会完成了对其申请的评估,同样做出了拒绝该申请的决定,导致这两兄弟多年的努力破灭。

其对ICO的监管,主要集中在三大领域,分别是反洗钱,防范价格剧烈波动风险与加强信息透明度(打击内幕交易与欺诈行为)。

不过,美国证券交易委员会专员海斯特•皮尔斯(Hester Peirce)对拒绝比特币交易所交易基金的做法表示反对,她认为这么做是对投资者和创新者的一种伤害。

6月下旬,日本金融厅(FSA)对bitFlyer、QUOINE、BITPoint、BTCbox、bitbank 5家大型数字货币交易所发出业务整改命令,整改内容包括洗钱对策管理体制不完备、交易量扩大但相关管理人员人手不足、无法确认具有洗钱嫌疑的交易等。

那么,这次“拒绝”和之前有何不同?

7月初,中国央行副行长潘功胜表示,ICO以及各类变相的ICO,比特币等数字货币交易活动,以及互联网外汇交易平台,涉及非法集资和非法发行证券,“是不让干的”。

美国证券交易委员会这次拒绝9项交易所交易基金申请,很容易让人联想到泰勒•温克莱沃斯和卡梅隆•温克莱沃斯兄弟此前经历的“悲惨遭遇”。

21世纪经济报道记者多方了解到,8月初美国证券交易委员会(SEC)开始加大对数字货币经纪商业务的审查,要求经纪商递交有关数字货币交易、融资和代币发行(ICO)等相关费用信息,以及相关投资顾问参与的交易数据,判断其中是否存在欺诈投资者等不当行为。

然而,对于今天提到的三家公司,他们提出的比特币交易所交易基金独到之处在于,所有这些产品都是与比特币期货市场挂钩,而不是直接持有实物比特币的基金。

SEC 主席Jay Clayton明确表示,ICO市场存在大量欺诈行为,目前只有比特币等少数作为纯交换中介而存在的数字货币,不属于证券发售,其他各类ICO代币都应被视为证券进行从严监管。

而在拒绝这些比特币交易所交易基金的回复中,美国证券交易委员会还引用了芝加哥期权交易所(CBOE)针对目前比特币期货市场的一封信,他们写道:

值得注意的是,为了限制数字货币价格剧烈波动给投资者带来的损失,欧洲最大的证券监管机构——欧洲证券及市场管理局(ESMA)表示,数字货币差价合约(CFD)2:1的杠杆率限制已在8月1日开始实施,目前至少执行3个月,到11月很可能会续约。

“根据CBOE期货交易所总裁兼首席执行官最近给美国证券交易委员会工作人员的一封信中所述,当前芝加哥期权交易所和芝加哥商品交易的比特币期货交易量可能不足以支持寻求100%长期或短期风险的交易所可交易产品(ETP)。”

相比之下,ESMA对法定货币差价合约的杠杆上限设定为30:1。

与此同时,美国证券交易委员会还提出了一个值得关注的观点,他们认为投资者可以通过交易基于交易所的比特币产品获得额外保护,同时还应该考虑其他因素来获得可能的利益。

在上述数字货币交易所人士看来,这些监管措施均释放出一个明确信号,即越来越多大型国家正将ICO纳入证券业务监管范畴(不被纳入证券业务范畴的ICO可能被视为非法违规项目),这意味着未来ICO不但要满足证券发行的各类合规操作要求,提升交易品种与交易过程的信息透明度,具有欺诈性质的ICO与过度投机炒作行为将被从严打击,另一方面整个ICO发行交易将严格遵守全球反洗钱反恐怖融资等相关规定。

在拒绝ProShares的回复中,美国证券交易委员会官员表示:“美国证券交易委员会承认,与不受监管的比特币现货市场交易相比,在国家证券交易所交易基于比特币的交易所可交易产品可能会为投资者提供一些额外保护,但是美国证券交易委员会必须要在更广泛的背景下考虑这一潜在优势是否符合《交易法》中每一项适用的要求。”

“也有个别数字货币交易所找到了资金跨境转移的灰色操作地带。”这位数字货币交易所人士透露。他听说美国个别数字货币交易所允许个人投资者对数字货币进行提现(兑换成美元等法定货币)。在他看来,这背后,是这些数字货币交易所“钻”了美国数字货币多头监管的空子。

引用过去曾产生的问题

对于那些过去曾经读过SEC否决比特币ETF决议的人来说,此次决议的措辞很可能会让人联想起SEC此前两次拒绝投资者卡梅伦和泰勒·温克莱沃斯提出的比特币ETF提案的理由。

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